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決定「一所學校有幾班、幾個人」的四十七年
三層圖共用同一條 1979 到 2026 的時間軸，上下對齊。最上層是事件發生的年份，中間與下層是兩個關鍵數字的實際走勢。對齊的目的是讓你看出「哪一年動了、動的是哪一條線」。
事件帶分三列。「數字」是動到每班學生人數或每班教師員額的修正；「鬆綁」是放寬規則的修正，包含彈性化、實驗教育與偏遠特別規定；「人力」是動到輔導、護理、職員、教練等非教師人力的修正。一次修正可能同時出現在多列，那代表它一次動了好幾件事。
有編號的粉紅色大圓點是十個關鍵轉折，編號對應下方卡片的序號。灰色小圓點是其他修正。點任一個圓點會跳到對應的卡片。
中間那張圖的虛線是民國 100 年（2011 年）承諾要調到的 1.7，實線是實際走到的 1.65，兩條線之間那道從 2014 年一路平行到今天的縫，就是沒有走完的那段承諾。再往下一張圖看，法定基準之外還有三條實際的線——全體教師遠高於基準，專任合格教師卻十年都在基準以下，中間那塊黃色就是長期代理教師。
← 左右滑動
實際線的口徑說明：實際每班教師數是全國教師人數除以班級數，與準則計算員額的定義不同（準則的基準只算基本教師員額，實際人數另含專任輔導教師、小校加置等），因此不能拿來判斷有沒有達到法定標準。可以看的是同一口徑下的走勢，以及三個口徑彼此的落差。國中逐校資料目前只有 113 學年一筆，故畫成單點。資料來源：教育統計資料庫，明細見 學校編制-法定與實際對照.json。
母法授權「根據教學需要，並配合財政情形」；準則訂定之初就寫下每班 40 人、國小 1.5／國中 2.0 與財政困難但書，而但書當年就被立委指為違憲
分界依據這段的共同特徵是「把制度架起來」，不是調數值。母法授權（1979）、準則訂定（1981）、上限收斂與名稱調整（1995、1999）。最有力的證據是每班 40 人為原則、國小 1.5 人、國中 2 人這三個數字，從民國 70 年（1981 年）訂定一路到民國 88 年（1999 年）都沒有動——這階段在意的是「誰有權訂、要訂哪些職類」，不是「訂多少」。
分界點民國 94 年（2005 年）那一版第一次為了「降低班級學生人數政策」而動每班人數，主軸從建制轉為調降。
1979-05-23
國民教育法
| 條號 | 審查會通過條文（現行法源頭） | 行政院原案 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 第十二條 | 國民小學及國民中學以採小班制為原則，其班級編制及教職員員額編制標準，由教育部定之。 | 國民小學及國民中學之班級編制及教職員員額編制標準，由教育部定之。 | 立法理由逐字：「一、國民中小學每班學生人數及教師編制之多寡，與教師工作負擔及教學效果關係密切。二、為減輕教師工作負擔，提高教學效果，以維持國民教育水準，關於學校及教職員之編制標準，宜由教育部根據教學需要，並配合財政情形予以適當之規定。」兩欄相比即可看出：「以採小班制為原則」是立法院審查會加上去的，行政院原案只想單純授權。（立法院公報第一屆第六十三會期審查報告 p.18，公報頁碼 0879，1979-04-17 二讀廣泛討論） |
出處：立法院公報 1979-04-17 二讀（廣泛討論）審查報告 p.18（公報頁碼 0879，法律編號 01718）
1981-01-28
國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制標準
| 條號 | 訂定條文（民國70年／1981年） | 訂定前 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 第二條 | 非逐字原文 「國民小學及國民中學，每班學生人數以四十人為原則。國民小學每班學生人數最多不得超過五十二人。國民中學每班學生人數最多不得超過四十八人。山地、偏遠、離島及特別地區之學校，每班學生人數，得視實際情形予以降低。」第二項：「因財政困難未能達到前項標準之地區，得由省（市）政府及戰地政務機構另訂標準，函經教育部核准後實施。」 | 本條新增 | 兩件事值得注意。一是上限採雙軌，而且國小的上限（五十二人）比國中（四十八人）還高。二是財政困難但書自訂定之初就寫在條文本體，不是後來才加的——這一點修正了本卡先前「民國84年（1995年）才寫進正文」的說法。引文出自立法院公報第70卷第50期審查紀錄對官方條文的逐字引用，並與臺北市政府公報冬字第26期的轉頒全文互證。 |
| 第三條、第四條 | 非逐字原文 第三條（國民小學）、第四條（國民中學）分別規定教職員工員額編制，「國民小學每班置教師一點五人，國中每班置教師二人」，並統一規定國民中小學每班得增置一人。國小另有校長專任、主任與組長由教師兼任（文書、出納、事務三組組長得由職員專任）、輔導教師二十四班以下置一人及二十五班以上每二十四班增置一人、幹事與護士依班級數區間設置等款。 | 本條新增 | ⭐ 這是本輪最重要的發現：國小一‧五人與國中二人不是民國84年（1995年）才有的數字，而是民國70年（1981年）訂定之初就寫下的。國小的一‧五人一直用到民國101年（2012年）才首次調升，中間三十一年；國中的二人用到民國107年（2018年），中間三十七年。引文出自立法院公報第70卷第50期。 |
| 第五條 | 非逐字原文 省（市）政府及戰地政務機構得依本標準自行訂定員額標準。 | 本條新增 | 這一條與第二條第二項合起來，是立委賴晚鐘提案要求廢止的兩個標的。他主張兩者讓地方自訂較低標準，與憲法第一百六十三條「國家應補助弭平邊遠貧瘠地區教育落差」的意旨相反。（立法院公報第70卷第50期） |
出處：立法院公報第70卷第50期（民國70年4月11日聯席審查紀錄）；臺北市政府公報冬字第26期；教育部（70）台參字第2919號令
1981-04-11
立法院教育、法制、財政三委員會聯席審查
賴晚鐘委員提案說明（逐字）：「教育部函送『國民小學與國民中學班級編制及教職員工員額編制標準』請查照案，第二條第二項及第五條之規定顯有牴觸法規之嫌，請提本院議事規則第八十三條之規定予以審查，並提報本院院會通知教育部廢止。」
出處：立法院公報第70卷第50期，三委員會第一次聯席會議紀錄（民國70年4月11日）
1995-03-22
國民小學與國民中學班級編制及教職員工員額編制標準
| 條號 | 修正條文 | 現行條文 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 第二條 | 非逐字原文 每班學生人數「以四十人為原則。其每班學生人數最多不得超過四十五人」；山地、偏遠、離島及特殊地區得視實際情形降低，以維持年級教學為原則；「因財政困難未能達到前項標準之地區，得由省（市）政府另訂分期逐年降低班級人數標準，函經教育部核准後實施。」 | （民國70年〔1981年〕版原文未取得，見上一張卡） | 引號內兩句為公報原文。這一版把「財政困難」從母法立法理由（1979）第一次寫進條文本體——未達標地區可以合法緩辦，而且分期標準由省（市）政府自訂。當年公報「法規」欄只刊令與條文全文、不附修正總說明，本版沒有官方理由可引。（教育部公報第244期，教育部（84）台參字第012975號令） |
| 第三條（國民小學） | 非逐字原文 四、教師：「每班置教師一‧五人為原則，全校未達九班者，得增置教師一人。惟財政困難之地區，得由省（市）政府另訂實施年度。」五、輔導教師：二十四班以下者置一人，二十五班以上者，每二十四班增置一人，均由教師兼任。六、幹事（含各處室職員及圖書館、教具室、實驗室管理員，不含人事、主計專任人員）：七十二班以下者置一人至三人，七十三班以上者置三人至五人。七、護士：七十二班以下者得置一人，七十三班以上者得置二人，並得置兼任醫師。八、住宿生輔導員：山地及偏遠地區學校，學生宿舍有十二人以上住宿生者得置一人，五十人以上者得置二人。九、營養師：自行辦理學校午餐者，每校得置營養師或特約營養師。另有校長（專任）、主任與組長（均由教師兼任）、工友、人事及主計人員各款。 | （民國70年〔1981年〕版原文未取得） | 引號內為公報原文，其餘各款為逐項摘錄。財政困難但書不只寫在第二條的班級人數，也寫進國小教師員額款本體——延後實施不是「可以緩」而已，是明文授權地方政府自行決定緩到哪一年。輔導教師是「每二十四班增置一人」的遞增公式、不是固定兩級，且當年均由教師兼任、沒有專任輔導教師。幹事與工友的員額給的是區間而非定額。（出處同第二條；本款 2026-07-28 依公報影像逐字重核，更正初稿三處判讀） |
| 第四條（國民中學） | 非逐字原文 三、組長、副組長：各組置組長一人，除文書、出納、事務三組組長得專任外，餘均由教師兼任；「六十一班以上者」，訓導處及輔導室得共置副組長一人至三人，均由教師兼任。四、教師：「每班置教師二人，每九班得增置教師一人；全校未達九班者，得增置教師一人。惟財政困難之地區，得由省（市）政府另訂實施年度。」五、輔導教師：十五班以下者置一人，十六班以上者，每十五班增置一人，均占教師名額。六、幹事（不含人事、主計專任人員）：三十六班以下者置二人至九人，三十七班至七十二班者置三人至十三人，七十三班以上者置五人至二十人。其餘護士、住宿生輔導員、營養師、工友、人事及主計人員各款與國小條文並列。 | （民國70年〔1981年〕版原文未取得） | 引號內為公報原文。國中教師款有兩個並存的增置條款：每九班加一人、全校未達九班也加一人。輔導教師國中是每十五班增置、國小是每二十四班增置，級距不同，這個差異延續到現行專任輔導教師的設置基準；且國小寫「均由教師兼任」、國中寫「均占教師名額」，法律效果並不相同。⭐ 副組長的「六十一班以上」門檻自本版即存在，一路撐到民國115年（2026年）7月15日才降為二十五班——三十一年沒有動過。當時法規全名含「教職員工」，編制內包含工友，到民國88年（1999年）12月更名才拿掉「工」字。（出處同第二條；本款 2026-07-28 依公報影像逐字重核） |
| 第五條、第六條 | 非逐字原文 工友、人事及主計人員依相關法令規定設置；本標準自發布日施行。 | （民國70年〔1981年〕版原文未取得） | 民國84年（1995年）到88年（1999年）12月連續五個版本，每班學生人數（40人為原則、上限45人）與國中小師資比（1.5／2.0）完全沒有變動。（教育部公報五個版本，國家圖書館系統編號 D9502045、D9600796、D9808525、D9909271、E0000856，逐版比對確認） |
出處：教育部公報第 244 期，臺（84）參字第○一二九七五號令
1999-12-10
同上
| 條號 | 修正條文 | 現行條文 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 法規名稱 | 國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制標準 | 國民小學與國民中學班級編制及教職員工員額編制標準 | 名稱刪去「工」字。「教職員工」原本包含工友，更名反映工友退出這部法規名稱所指的人員範疇。這是第一次更名；第二次更名（「標準」改為「準則」）在民國94年（2005年），配合國民教育法第十二條修正。（教育部（88）台參字第88154182號令；行政院公報民國88年〔1999年〕12月22日） |
| 第三條、第四條 | 非逐字原文 國小側維持「每班置教師1.5人為原則，全校未達9班者，得增置教師1人」，數字未變；第四條國中側的逐字內容本輪未及核對。 | 國小每班教師1.5人為原則、國中每班2人（民國84年〔1995年〕版） | 核心數字在這次修正中全部原地不動。每班40人（上限45）降為國小35／國中38的關鍵轉折，發生在本版與民國94年（2005年）版之間，是哪一版降的尚未查得——這是「擴編與體制建立期」收尾處最重要的未解問題。（教育部公報，國家圖書館系統編號E0000856） |
出處：沿革總表（教育部（88）台參字第88154182號令）
2003-02-06
國民體育法＋教育人員任用條例
本次修正的立法院公報為直排掃描檔，文字辨識品質僅供導航、不可逐字引用；條文與公布日期已依總統府公報核對。
出處：國民體育法-沿革；教育人員任用條例-沿革；總統府公報（92年2月6日、12月17日）
主軸是「一個班有幾個學生」，從 35 人一路降到 29／30 人
分界依據這十年幾乎每一版都在動「一個班有幾個學生」：2005 年從 40 人降到國小 35、國中 38；2007 年國小逐年降到 29；2008 年國中逐年降到 30。官方理由裡反覆出現「降低班級學生人數政策」「小班小校」「精緻國教發展方案」。師資比的階梯（1.55→1.6→1.65）也在這一段，但它是被班級人數政策帶動的配套，不是主軸。
分界點民國 103 年（2014 年）實驗三法制定，問題從「一個班幾個人」變成「編制能不能不照準則」。
2005-06-23
國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則
| 條號 | 修正條文 | 現行條文 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 第一條 | 依國民教育法第十二條第一項規定 | 依據國民教育法第十二條之規定 | 法源依據增列『第一項』，以資明確。 |
| 第二條 | 國民小學每班學生人數以三十五人為原則；國民中學每班學生人數以三十八人為原則，自九十六學年度起國民中學每班學生人數以三十五人為原則。但特殊教育學校（班）班級編制標準，依特殊教育設施設置標準辦理。山地、偏遠及離島等地區之學校，每班學生人數得視實際情形予以降低，且以維持年級教學為原則。 | 國民小學及國民中學，每班學生人數以四十人為原則。其每班學生人數最多不得超過四十五人。山地、偏遠、離島及特別地區之學校，每班學生人數得視實際情形予以降低，且以維持年級教學為準。因財政困難未能達到前項標準之地區，得由直轄市、縣（市）政府另訂分期逐年降低班級人數標準，函經教育部核准後實施。 | 一、配合本部自八十七學年度起實施降低國民中小學班級學生人數政策，須修正第一項，刪除『其每班學生人數最多不得超過四十五人。』。二、因各地方政府執行降低國民中小學班級學生人數計畫，多已達該標準；並避免地方政府援引本項規定而規避降班計畫之執行，現行第一項前段之規定爰予刪除；另其後段規定『特殊教育學校（班）班級編制標準，依特殊教育設施設置標準辦理』係爰移列至第一項但書規定。 |
| 第三條第一項第九款（國小運動教練） | 運動教練：得依國民體育法規定置專任運動教練若干人 | 本條新增 | 現行第一項第九款移併第七款；以國民教育法第十三條第二項規定『各級學校得遴選優秀運動人才擔任運動教練……』及教育人員任用條例第二條及第二十二之一條，已增訂運動教練職稱之規定，為落實各校專任運動教練之制度，爰修正第九款增列『運動教練：得依國民體育法規定置專任運動教練若干人』之規定。 |
| 第三條第一項第七款（國小護理人力／營養師整併） | 非逐字原文 護理師、護士及營養師：依學校衛生法規定辦理 | 舊條文第七款規定護士或護理師之設置門檻，另款（第九款）規定營養師 | 配合九十一年二月六日公布施行之學校衛生法規定，修正第一項第七款，將『護士或護理師』修正為『護理師、護士』，並將現行第九款營養師之規定，移併本款，酌作修正。 |
| 第四條第一項第九款（國中運動教練） | 運動教練：得依國民體育法規定置專任運動教練若干人 | 本條新增 | 現行第一項第九款移併第七款；以國民教育法第十三條第二項規定『各級學校得遴選優秀運動人才擔任運動教練……』及教育人員任用條例第二條及第二十二之一條，已增訂運動教練職稱之規定，為落實各校專任運動教練之制度，爰修正第九款增列『運動教練：得依國民體育法規定置專任運動教練若干人』之規定。 |
| 第五條 | 直轄市、縣（市）政府得依學校分布情形或學生人數多寡，視財政狀況及實際業務需要，於職員員額編制另訂有關規定，不受第三條及第四條規定之限制。 | 政府得視財政狀況及實際業務需要，參照本標準自行另訂員額編制有關規定 | 為反應地方政府財政及實務現狀，並期人力有效配置，爰於本條文項下增列『依學校分布情形、學生人數多寡』及『於職員員額編制』『得不受第三條及第四條規定之限制』等二句，以資明確。 |
出處：準則-0940623-修正理由萃取
2007-03-21
同上
| 條號 | 修正條文 | 現行條文 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 第二條（國中每班學生人數） | 非逐字原文 國民中學每班學生人數以三十八人為原則，自九十六學年度起，以三十五人為原則之規定（條文文字未變，官方說明僅重申既有規定） | 國民中學每班學生人數以三十八人為原則，自九十六學年度起以三十五人為原則（無逐年降低表） | 為配合立法院第六屆第三會期第五次會議決議，請教育部落實九十六學年度國中小以三十人為編班標準，及依行政院九十六年九月十八日院臺教字第0九五00四0九0一號函核定之國民小學班級學生人數調降方案，逐年降低國民小學一年級編班人數之規定修正第一項。 |
| 第二條（國小每班學生人數逐年降低表） | 非逐字原文 依下列基準採逐年降低為原則：自九十六學年度起，依基準逐年降低，至九十九學年度每班二十九人之方式編班（逐年逐年級完整數字因表格三欄對照排版嚴重錯亂，須對原PDF核） | 國民小學每班學生人數以三十五人為原則 | 為順應學齡人口減少之社會趨勢與小班小校教育發展，配合降低國民中小學班級學生人數之政策，以及考量政府財政負擔，修正國民小學每班學生人數，以三十五人為原則，自九十六學年度起，依基準逐年降低，至九十九學年度每班二十九人之方式編班。 |
| 第三條第一項第三款（國小組長） | 各組置組長一人，除文書、出納及事務三組組長得由職員專任或相當職級人員兼任外，其餘由教師兼任 | 各組置組長一人，除文書、出納及事務三組組長得由職員專任外，其餘由教師兼任 | 修正第一項第三款增列『或相當職級人員兼任』規定，係因大部分地方政府限於財政拮据，多未將國民小學文書、出納及事務三組組長改由職員專任，仍由教師兼任，為減少教師兼任非教學行政工作，爰修正本款規定，使相當職級人員亦得兼任該三組組長職務，較具彈性可行，以符合各校及地方政府實際需要。 |
| 第三條第一項第四款（國小教師） | 每班至少置教師一‧五人 | 每班置教師一‧五人為原則 | 第一項第四款前段酌作文字修正，現行規定後段移列為第三項，以資明確。 |
| 第三條第一項第七款／第四條第一項第七款（護理人力擇一） | 護理師或護士及營養師：依學校衛生法規定辦理。其具有護士資格者，以護士任用；具有護理師資格者，以護理師任用。 | 護理師、護士及營養師：依學校衛生法規定辦理 | 為利國民小學及國民中學就護理師或護士擇一選置護理人員，以符實務需求，並符合其任用規定，第七款將『護士、護理師』修正為『護理師或護士』，並增列其具有護士資格者，以護士任用；具有護理師資格者，以護理師任用之規定。 |
| 第五條 | 直轄市、縣（市）政府得依學校分布情形或學生人數多寡，視財政狀況及實際業務需要，於不違反相關法律規定下，就職員員額編制另訂有關規定，不受前二條規定之限制。 | 直轄市、縣（市）政府得依學校分布情形或學生人數多寡，視財政狀況及實際業務需要，於職員員額編制另訂有關規定，不受第三條及第四條規定之限制。 | 為兼顧地方政府財政及實務現狀，並期人力有效配置，地方政府於不違反國民教育法、學校衛生法、國民體育法、特殊教育法及主計機構人員設置管理條例等相關法律規定，得就職員員額編制另訂有關規定。 |
出處：準則-0960321-修正理由萃取
2008-07-04
同上
| 條號 | 修正條文 | 現行條文 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 第二條（國中每班學生人數逐年降低表） | 非逐字原文 九十八學年度國民中學一年級每班學生人數降為三十四人，以後逐年降低一人，至一0四學年度國民中學一年級至三年級每班學生人數降為三十人（逐年逐年級完整數字OCR疑有誤，須對原PDF核，尤其100、101學年度表格數字可信度低） | 國民中學每班學生人數以三十五人為原則（無分年級表） | 國民中學每班學生人數自九十六學年度起已經以三十五人為原則，又行政院九十七年四月三日院臺教字第0九七00一0三一九號函核定國民中學階段精緻國教發展方案，九十八學年度國民中學一年級每班學生人數降為三十四人，以後逐年降低一人，至一0四學年度國民中學一年級至三年級每班學生人數降為三十人，爰修正國民中學每班學生人數之規定。 |
| 第三條第一項第四款（國小教師加置門檻明文化） | 每班至少置教師一‧五人，全校未達九班而學生達五十一人以上者，另增置教師一人 | 每班至少置教師一‧五人，全校未達九班者，得另增置教師一人 | 修正第一項第四款，以國民小學全校未達九班而學生五十一人以上者，皆已增置教師一人，且行政院九十六年九月十八日院臺教字第0九五00四0九0一號函核定本部國民小學班級學生人數調降方案，爰明定全校未達九班而學生五十一人以上者，另增置教師一人。 |
| 第三條第二項（5%控留改聘對象擴大） | 改聘對象：兼任、代課教師、教學支援工作人員或進用輔助教學工作之臨時人員 | 改聘對象：兼任教師或教學支援工作人員 | 修正第二項，將現行第一項第四款但書規定與第二項整併。另為增進學校彈性調整人力配置空間，並配合國民中小學組織再造及人力規劃方案之推動，爰修正教師專任員額改聘對象，增列代課教師或進用其他輔助教學工作之臨時人員，且控留之專任員額經費應全數用於改聘或進用之人員。 |
| 第五條 | 直轄市、縣（市）政府得依學校分布情形或學生人數多寡，視財政狀況及實際業務需要，於不違反相關法律規定下，就職員員額編制另訂有關規定，並報中央主管教育行政機關備查，不受前二條規定之限制。 | 直轄市、縣（市）政府得依學校分布情形或學生人數多寡，視財政狀況及實際業務需要，於不違反相關法律規定下，就職員員額編制另訂有關規定，不受前二條規定之限制。 | 為適時了解各直轄市、縣（市）政府所定職員員額編制有關規定，爰修正明定其應報中央主管教育行政機關備查。 |
出處：準則-0970704-修正理由萃取
2009-10-30
同上
| 條號 | 修正條文 | 現行條文 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 第三條第一項第五款（國小輔導教師任用方式） | 二十四班以下者，置輔導教師一人，二十五班以上者，每二十四班增置一人 | 二十四班以下者，置輔導教師一人，二十五班以上者，每二十四班增置一人，均由教師專任或兼任 | 為配合實際作業需要，刪除第一項第五款『均由教師專任或兼任』之文字。 |
| 第三條第二項（小校員額控留但書新增） | 學校得視需要，在不超過全校教師員額編制數百分之五範圍內，將專任員額控留並改聘兼任、代課教師、教學支援工作人員或輔助教學工作之臨時人員。但學校教師員額編制數未滿二十人者，得將專任員額控留一名改聘之。 | 學校得視需要，在不超過全校教師員額編制數百分之五範圍內，將專任員額控留並改聘兼任、代課教師、教學支援工作人員或輔助教學工作之臨時人員。 | 現行第二項規定使教師員額編制在十九人以下之小型學校，無控留員額之彈性，為提高學校及地方政府之彈性調整空間，於第二項增訂但書規定。 |
| 第四條第一項第五款（國中輔導教師任用方式） | 非逐字原文 （國中輔導教師規定，刪除『均由教師專任或兼任』文字） | （國中輔導教師規定）……均由教師專任或兼任 | 第一項第五款配合前條第一項第五款修正，刪除『均由教師專任或兼任。』文字。 |
| 第四條（準用範圍） | 前條第二項至第四項規定，於國民中學準用之 | 前條第一項及第三項規定，於國民中學準用之 | 第二項配合前條修正，酌作文字修正。 |
出處：準則-0981030-修正理由萃取
2011-07-06
同上
| 條號 | 修正條文 | 現行條文 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 第三條第一項第五款（國小輔導教師） | 輔導教師：（一）專任輔導教師：學校班級數二十四班以上者，置一人。（二）兼任輔導教師，由教師依規定兼任：1.班級數二十三班以下者，至少置二人。2.二十四班至四十八班者，除依前目置專任者一人外，至少置兼任者一人。3.四十九班至七十二班者，除依前目置專任者一人外，至少置兼任者二人；七十三班至九十六班及九十七班以上者之兼任輔導教師人數，以此類推增置。（自中華民國一百零一年八月一日施行，於五年內逐年完成設置） | 本條新增 | 依國民教育法第十條之規定：『前項專任輔導教師員額編制如下：一、國民小學二十四班以上者，置一人。』並為貫徹學校三級輔導體制精神：『一級輔導工作主責為全體老師，二級輔導工作主責為輔導教師，三級輔導工作為專任專業輔導人員。』爰於第一項第五款明定國民小學專任及兼任輔導教師之員額設置基準。又鑒於國民教育法未針對班級數二十三班以下之國民小學定有專任輔導教師編制基準，為維護學生福祉，並落實輔導工作及維持公平，爰於第一項第五款第二目明定二十三班以下國小其兼任輔導教師至少置二人。 |
| 第四條第一項第三款（訓導處更名） | 學生事務處 | 訓導處 | 為配合國民教育法第十條之修正，爰修正第一項第三款，將現行規定『訓導處』修正為『學生事務處』。 |
| 第四條第一項第五款（國中輔導教師） | 輔導教師：（一）專任輔導教師：學校班級數二十班以下者，置一人；二十一班以上者，置二人。（二）兼任輔導教師，由教師依規定兼任：1.學校班級數十班以下者，除依前目置專任者一人外，置兼任者一人。2.十一班至二十班者，除依前目置專任者一人外，置兼任者二人。3.二十一班至三十五班者，除依前目置專任者二人外，置兼任者一人。4.三十六班至五十班者，除依前目置專任者二人外，置兼任者二人；五十一班至六十五班及六十六班以上者之兼任輔導教師人數，以此類推增置。 | 本條新增 | 為落實輔導工作、維持公平，並配合『精緻國教發展方案－國中階段』中增置輔導教師之規定（補助國民中學班級數十班以下之學校，增置教師兼任輔導教師一人，每週減授十節課所需鐘點費；補助國民中學班級數十一班至二十班學校，增置教師兼任輔導教師二人，每週減授十節課所需鐘點費），及本準則現行規定每十五班設置輔導教師一人，爰於第一項第五款明定國民中學專兼任輔導教師之員額設置基準。 |
出處：準則-1000706-修正理由萃取
2011-12
（政策宣示，非法規）
總統接見教師工會時宣布。這段話目前只有立法理由的轉述，當時的原始出處還沒查到。
出處：準則-1011005-修正理由萃取（轉述）
2012-10-05
國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則
| 條號 | 修正條文 | 現行條文 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 第三條第一項第四款（國小教師員額調升階梯起點） | 每班至少置教師一‧五人，一百零一學年度提高至每班一‧五五人，一百零二學年度提高至每班一‧六人；全校未達九班而學生人數達五十一人以上者，另增置教師一人。 | 每班至少置教師一‧五人，全校未達九班而學生人數達五十一人以上者，另增置教師一人。 | 馬總統於一百年十二月接見全國教師工會總聯合會宣布，將自一百零一學年度起逐年提高國小教師員額編制，預計分階段由每班一‧五名教師員額調升至每班一‧七名。爰本案擬自一百零一年八月一日起，每年提高零‧零五名。依教育部一百零一年五月三日邀集各直轄市、縣（市）政府召開『研商提升國小教師員額事宜會議』，決議事項『請地方政府設算一百零一學年度國小教師員額，應以納入一百零一學年度國小專任輔導教師員額後，至少平均達每班一‧五五人，相關經費由地方政府自本部補助增置員額或課稅配套相關專案經費支應。』另通盤衡酌各縣市政府提升國小教師員額現況、專任輔導教師員額計算及相關員額編制計算結果，至一百零二學年度各縣市政府應可達成平均每班一‧六人之目標。本部於一百零一年七月二十五日召開『一百零一學年度縣市國小教師員額編制及課稅經費執行情形會議』，截至目前有二十縣市一百零一學年度國小教師員額編制（加入專任輔導教師）已達平均每班一‧五五名。本款所定教師，得包含專任教師、教師兼任行政職務者及輔導教師。 |
出處：準則-1011005-修正理由萃取
主軸轉為「編制可以怎麼鬆綁」：實驗三法、控留比率提高、節數制擴大適用
分界依據主軸不再是調數字，而是鬆綁規則：實驗三法讓學校可以跳出準則（2014）、員額控留比率 5% 提高到 8%（2017）、授權地方自訂優於準則的規定（2016）、節數制從偏遠擴大到全體國中小得申請（2023）。最關鍵的證據是同時性——每班學生人數在民國 105 年（2016 年）被「固定」下來，師資比也在同一年由逐年提高的階梯改成固定值。調降停止與彈性開始發生在同一版，這是本期分界的主要依據。
分界點民國 113 年（2024 年）學生輔導法修正，新增的不是彈性，是人力。
2014-01-10
高級中等學校組織設置及員額編制標準
| 條號 | 修正條文 | 現行條文 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 第四條（人事室、主計室設置） | 學校人事室之設置，依人事機構設置有關規定辦理；主（會）計室之設置，依主計機構設置有關規定辦理。 | 本條新增 | 本法（高級中等教育法）第二十二條規定：『公立高級中等學校依有關法令設人事管理機構，依法辦理人事管理事項。私立高級中等學校設人事室或置人事管理員，其人員得由校長聘請專任教師兼任或由職員專任之。』第二十三條規定：『公立高級中等學校依有關法令設主計機構，依法辦理歲計、會計及統計事項。』爰明定學校人事室及主（會）計室之設置依據。 |
| 第七條（教師員額編制） | 一、普通科：每班置教師二人，每達四班，增置教師一人。二、專業類科：(一)農業、海事水產類：每三班置教師八人；未達三班者，二班置五人，一班置二人。但農業類之農業機械科每班置三人。(二)工業及藝術類：每班置教師三人。(三)商業及家事類：每二班置教師五人；未達二班者，一班置二人。(五)綜合高中學程：每班以二點五人為原則。但辦理工業、農業及海事水產綜合高中課程者，每班置三人。三、實用技能學程：日間授課每班置教師一人，每滿四班增一人；夜間授課每班置教師二人。六、進修部：每班置教師二人，並得由學校現有教師兼任。七、專任輔導教師：八班以上十五班以下者，置一人；超過十五班部分，每滿十五班置一人；超過十五班之班級數除以十五後之餘數八班以上者，增置一人。進修部至少應置專任輔導教師一人，並協辦行政工作。八、導師：每班置一人，由編制內專任教師兼任。 | 本條新增 | 第一項明定教師員額設置基準。第二項明定軍訓主任教官、軍訓教官及本法施行前已依規定進用之護理教師員額設置基準。 |
| 第八條（職員員額編制，非教師人力相關款項） | 六、營養師、護理師（或護士）：依學校衛生法規定辦理。進修部應於學校衛生法所定員額外，單獨置護理人員一人。七、專任運動教練：依高級中等以下學校體育班設立辦法規定辦理。八、救生員或運動傷害防護員：設有游泳池學校因學生運動與訓練需要，經報主管機關核准後得聘（僱）用若干人。 | 本條新增 | 第一項明定職員員額設置基準。第八款明定救生員或運動傷害防護員得於報主管機關核准後，以約聘（僱）方式進用。 |
| 第十條（合格教師比率、偏遠學校認定） | 本法第六十條第一項第二款所稱合格教師，指於公立或已立案之私立學校編制內，按月支給待遇，並依法取得與其任教類別、學科相符教師證書之專任或代理教師，並包括經中央主管機關審核通過，取得專業及技術教師證書之專任專業及技術教師。學校前項合格教師比率（學校合格教師總人數／學校聘任之專任及代理教師總人數），應達下列基準：一、公立學校：偏遠學校百分之八十以上，其餘學校百分之八十五以上。二、私立學校：偏遠學校或師資培育供需現況不足之群科百分之七十以上，其餘學校或群科百分之八十以上。前項所定偏遠學校，應符合下列條件之一，並由各該主管機關認定：一、學校所在地區，無公共交通工具到達者。二、學校距公共交通站牌，達五公里以上者。四、公共交通工具到學校所在地區，每日少於四班或公共交通工具每日八班以內仍無法配合上下學者。 | 本條新增 | 依本法第六十條第一項第二款規定，中央主管機關應就高級中等學校合格教師比率定其基準，須於第一項明定高級中等學校合格教師比率。另高級中等學校之專任專業及技術教師，依本法第二十九條及相關遴聘辦法規定，專業及技術教師之專任人數，應在專任教師員額編制內調整之，並以專任教師總員額之八分之一為限。 |
出處：高中職編制標準-1030110-修正理由萃取
2014-03-14
國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則
| 條號 | 修正條文 | 現行條文 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 第三條第一項第四款（國小教師員額，1.65首次出現） | 每班至少置教師一‧五人，一百零一學年度提高至每班一‧五五人，一百零二學年度提高至每班一‧六人，一百零三學年度提高至每班一‧六五人。全校未達九班而學生人數達五十一人以上者，另增置教師一人。 | 每班至少置教師一‧五人，一百零一學年度提高至每班一‧五五人，一百零二學年度提高至每班一‧六人。全校未達九班而學生人數達五十一人以上者，另增置教師一人。 | 馬總統於一百年十二月接見全國教師工會總聯合會時宣布，將自一百零一學年度起逐年提高國民小學教師員額編制，預計分階段由每班一‧五名教師員額調升至每班一‧七名。為期國民小學教師員額編制自一百零三年八月一日起，達每班一‧六五人，爰修正第一項第四款規定。 |
出處：準則-1030314-修正理由萃取
2014-11
實驗三法
實驗三法的逐條立法理由還沒整理出來。
出處：沿革總表；立法院公報（法律編號 01790）
2015-08-26
高級中等學校組織設置及員額編制標準
| 條號 | 修正條文 | 現行條文 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 第四條（人事室、主計室，少子化理由） | 學校設人事室或置人事管理員；其設人事室者，置主任一人，得置組員、助理員或書記若干人；其設置，依人事機構設置有關規定辦理。學校設主（會）計室或置主（會）計員；其設主（會）計室者，置主任一人，得置組員、佐理員或書記若干人；其設置，依主計機構設置有關規定辦理。 | 學校人事室之設置，依人事機構設置有關規定辦理；主（會）計室之設置，依主計機構設置有關規定辦理。 | 現行人事管理條例、主計機構人員設置管理條例等相關法令規定，並未排除高級中等學校置人事管理員、主（會）計員、或兼任、兼辦之可能。考量未來生育率下降，人口結構出現少子化現象，各公立高級中等學校學生、班級數及職員數相對減少後，是否均有設置人事室或主（會）計室之必要，不無疑慮，須予以修正。 |
| 第八條（專任運動教練、救生員移出職員範疇） | （原七、八款移列為第三項、第四項）第三項：學校依高級中等以下學校體育班設立辦法得置專任運動教練。第四項：學校設有游泳池或因學生運動與訓練需要，經報主管機關核准後得聘（僱）用救生員或運動傷害防護員若干人。 | 七、專任運動教練：依高級中等以下學校體育班設立辦法規定辦理。八、救生員或運動傷害防護員：設有游泳池學校因學生運動與訓練需要，經報主管機關核准後得聘（僱）用若干人。 | 第一項第七款、第八款規定各高級中等學校得置『專任運動教練』、『救生員或運動傷害防護員』等職稱一節，上開人員非屬職員範疇，為免誤認上開職稱亦得列入職員員額編制表，爰將該二款規定移列至第三項、第四項訂定，並酌作文字修正。 |
出處：高中職編制標準-1040826-修正理由萃取
2016-08
國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則
| 條號 | 修正條文 | 現行條文 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 第二條（國中每班學生人數） | 國民中學每班學生人數以三十人為原則 | 逐年降低表：98學年度一年級34人／二年級35人／三年級35人；99學年度33/34/35；100學年度32/33/34；101學年度31/32/33；102學年度30/31/32；103學年度30/30/31；104學年度以上30/30/30 | 配合全國公立國民中學一百零四學年度每班學生人數已降低至三十人，爰於第一項第二款明定國民中學每班學生人數以三十人為原則。 |
| 第二條（國小每班學生人數） | 非逐字原文 國民小學每班學生人數以二十九人為原則 | 逐年降低表（表格因三欄對照排版嚴重錯亂，僅能確認為逐年遞減，至104學年度全年級收斂至29人，須對原PDF核） | 配合全國公立國民小學一百零四學年度每班學生人數已降低至二十九人，爰於第一項第一款明定國民小學每班學生人數以二十九人為原則。 |
| 第二條（特殊教育班班級編制款刪除） | 本條原第一項第四款併同刪除；另增列第一項，明定特殊教育（班）班級編制依高級中等以下學校特殊教育班班級及員額編制標準規定辦理，體育班班級編制依高級中等以下學校體育班設立辦法辦理。 | 特殊教育學校（班）班級編制，依特殊教育設施及人員設置標準規定辦理（原第四款） | 審酌本準則係規範普通班之班級編制，爰增列第一項，明定其他班級類型之班級編制應依各該法規規定辦理。至特殊教育（班）班級編制，依高級中等以下學校特殊教育班班級及員額編制標準規定辦理；體育班班級編制，依高級中等以下學校體育班設立辦法辦理。原第一項第四款併同刪除。 |
| 第三條第一項第三款（國小組長資格全面放寬） | 各組置組長一人，得由教師兼任、職員專任或相當職級人員兼任 | 各組置組長一人，除文書、出納及事務三組組長得由職員專任或相當職級人員兼任外，其餘由教師兼任 | 配合教學現場所需及人力調度彈性，部分組長職務適度放寬資格，爰修正第一項第三款明定各組長得由教師兼任、職員專任或相當職級人員兼任。 |
| 第三條第一項第四款（國小教師，1.65固定為基準） | 每班至少置教師一‧六五人 | 每班至少置教師一‧五人，一百零一學年度提高至每班一‧五五人，一百零二學年度提高至每班一‧六人，一百零三學年度提高至每班一‧六五人 | 經查自一百零三學年度起，國小普通班教師員額編制已達每班一‧六五，爰第一項第四款配合修正。 |
| 第三條第一項第七款（國小營養師排序） | 營養師及護理師或護士 | 護理師或護士及營養師 | 依考試院一百零二年四月三日考受銓法三字第01023698048號函修正第一項第七款，依職稱級別高低順序排序，將營養師置於護理師或護士之前。 |
| 第三條第一項第十款（人事及主計人員規範方式） | 依有關法令之規定辦理 | 依人事人員員額設置標準及主計員額設置原則規定辦理 | 第一項第十款人事及主計人員之員額編制規範，依國民教育法第十條第九項體例修正。 |
| 第三條第二項（控留改聘增列代理教師） | 改聘兼任、代課教師、代理教師、教學支援工作人員或輔助教學工作之臨時人員 | 改聘兼任、代課教師、教學支援工作人員或輔助教學工作之臨時人員 | 第二項配合實務需求，增加專任員額控留改聘代理教師之規定。 |
| 第四條第一項第三款（國中組長、副組長資格放寬） | 各組置組長一人，得由教師兼任、職員專任或相當職級人員兼任；六十一班以上者，學生事務處及輔導室得共置副組長一人至三人，得由教師兼任、職員專任或相當職級人員兼任 | 各組置組長一人，除文書、出納及事務三組組長得由職員專任外，其餘由教師兼任；六十一班以上者，學生事務處及輔導室得共置副組長一人至三人，均由教師兼任 | 配合教學現場所需及人力調度彈性，部分組長及副組長職務適度放寬資格，爰修正第一項第三款，明定組長得由教師兼任、職員專任或相當職級人員兼任。 |
| 第四條第一項第七款（國中營養師排序） | 營養師及護理師或護士 | 護理師或護士及營養師 | 依考試院一百零二年四月三日考受銓法三字第01023698048號函修正第一項第七款，依職稱級別高低順序排序，將營養師置於護理師或護士之前。 |
| 第五條（本條新增，地方政府得就教職員員額編制另定優於本準則之規定） | 直轄市、縣（市）政府得依學校分布情形或學生人數多寡，視財政狀況及實際業務需要，於不違反相關法律規定下，就教職員員額編制另定優於本準則之規定。 | 本條新增 | 因本準則規範之教師員額編制為最低基準，且涉及地方自治事項，現行部分直轄市已自行提高國小教師員額編制至每班一‧九人，優於現行規定，爰增列教師員額編制，地方政府得另定優於本準則之規定，以資明確。另為瞭解各地方政府教職員員額編制情形，每年均列入『中央對地方政府一般教育經費補助執行情形』考評，同時透過相關填報系統進行管考，爰刪除報中央主管機關備查之規定。 |
出處：準則-1050815-修正理由萃取
2017-08-03
同上
| 條號 | 修正條文 | 現行條文 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 第三條第一項第三款（國小組長，刪相當職級人員兼任） | 得由教師兼任、職員專任或兼任 | 得由教師兼任、職員專任或相當職級人員兼任 | 查銓敘部意見略以：由『相當職級人員』兼任，恐有違公務人員任用法第二十一條規定。審酌現行教育現場符合『相當職級人員』資格者，其中僅幹事係屬符合銓敘部所指職員範疇，爰配合刪除得由相當職級人員兼任之規定，以杜爭議。 |
| 第三條第一項第四款（國小教師，移除51人門檻） | 每班至少置教師一‧六五人；全校未達九班者，另增置教師一人 | 每班至少置教師一‧六五人。全校未達九班而學生人數五十一人以上者，另增置教師一人 | 配合一般性補助款自一百零六年度起業調整『地方政府一般教育經費試算項目及公式原則』，增加『班級數未達九班，即增置一名教師』之經費設算，爰配合修正第一項第四款全校未達九班者，另增置教師一人之規定。 |
| 第三條第一項第五款（國小專任輔導教師改依級距全面設置） | 專任輔導教師：班級數二十四班以下者，置一人；二十五班至四十八班者，置二人；四十九班以上者以此類推。 | 輔導教師：（一）專任輔導教師：學校班級數二十四班以上者，置一人。（二）兼任輔導教師，由教師依下列規定兼任：1.班級數二十三班以下者，至少置二人。2.二十四至四十八班者，除專任一人外，至少置兼任者一人。3.四十九至七十二班者，除專任一人外，至少置兼任者二人；七十三至九十六班及九十七班以上以此類推增置。 | 查一百零三年十一月十二日制定公布之學生輔導法第十條第一項第一款規定：『高級中等以下學校專任輔導教師員額編制如下：一、國民小學二十四班以下者，置一人，二十五班以上者，每二十四班增置一人。』次查學生輔導法施行細則第十一條第一項第一款規定，國民小學班級數二十四班以下者，置一人，二十五班至四十八班者，置二人，四十九班以上者以此類推。爰依學生輔導法及施行細則規定，修正本條第一項第五款規定。 |
| 第三條第一項第七款（國小新增圖書館專業人員） | 圖書館專業人員，至少置一人，且專業人員占圖書館工作人員比率應達三分之一 | 本條新增 | 配合圖書館設立及營運標準第三條之附表一、第四條及第五條之規定，增訂第一項第七款圖書館專業人員之相關規定。其後款次配合依序遞移。 |
| 第三條第二項（員額控留比率5%調高為8%） | 不超過全校教師員額編制數百分之八範圍內，將專任員額控留。改聘代理教師、兼任、代課教師、教學支援工作人員或輔助教學工作之臨時人員，但學校教師員額編制十二人以下者，得將專任員額控留一人改聘之；其控留員額為二人以上者，至少半數員額應改聘代理教師。 | 不超過全校教師員額編制數百分之五範圍內，將專任員額控留並改聘兼任、代課教師、代理教師、教學支援工作人員或輔助教學工作之臨時人員。但學校教師員額編制未滿二十人者，得將專任員額控留一人改聘之。 | 配合一百零八學年度推動新課綱所需增加彈性師資人力需求，爰調整員額控留比率，另為避免因員額控留改聘過多代課教師、教學支援工作人員或輔助教學工作之臨時人員，導致教育現場師資流動率過高，影響學生學習，爰增列控留之專任員額為二人以上者，其中至少半數員額應改聘代理教師。另考量部分學校教師員額編制較少，尚難於全校教師員額編制數百分之八範圍內進行員額控留，爰配合將原學校教師員額編制未滿二十人之規定，調整為十二人。 |
| 第三條第五項（國小專任輔導教師配置期程延長為15年） | 第一項第五款有關專任輔導教師之配置規定，學校應自中華民國一百零六年八月一日起，於十五年內逐年完成。完成前，由符合學生輔導法施行細則第二條第二款規定之教師兼任。 | 第一項第五款規定，自中華民國一百零一年八月一日施行，於五年內逐年完成設置。 | 考量學生輔導法第二十二條每五年檢討一次之規定、國民小學設置人數較多（高級中等學校增置二百五十九人、國民中學增置六百零三人、國民小學增置二千七百八十五人）不宜統一於五年內完成設置、師資培育規劃需一定時程與確保輔導教師品質、地方財力負擔等因素，須國民小學規劃十五年完成設置。 |
| 第四條第一項第三款（國中組長、副組長，刪相當職級人員兼任） | 得由教師兼任、職員專任或兼任；六十一班以上者，學生事務處及輔導室得共置副組長一人至三人，得由教師兼任 | 得由教師兼任、職員專任或相當職級人員兼任；六十一班以上者，學生事務處及輔導室得共置副組長一人至三人，得由教師兼任、職員專任或相當職級人員兼任 | 依銓敘部一百零六年一月五日部法五字第一〇六四一八〇五四七號函表示，國民中學所應適用之公立學校職員職務列等表之二中，並未訂有副組長職稱，基於組織結構之合理性尚無增置副組長職稱列等之空間，爰配合刪除『職員專任』副組長之規定。 |
| 第四條第一項第五款（國中專任輔導教師改依級距全面設置） | 專任輔導教師：班級數十五班以下者，置一人；十六班至三十班者，置二人；三十一班以上者以此類推。 | 輔導教師：（一）專任輔導教師：學校班級數二十班以下者，置一人。二十一班以上者，置二人。（二）兼任輔導教師，由教師依下列規定兼任：1.十班以下者，除專任一人外，置兼任者一人。2.十一至二十班者，除專任一人外，置兼任者二人。3.二十一至三十五班者，除專任二人外，置兼任者一人。4.三十六至五十班者，除專任二人外，置兼任者二人；五十一至六十五班及六十六班以上以此類推增置。 | 查一百零三年十一月十二日制定公布之學生輔導法第十條第一項第二款規定：『高級中等以下學校專任輔導教師員額編制如下：二、國民中學十五班以下者，置一人，十六班以上者，每十五班增置一人。』次查學生輔導法施行細則第十一條第一項第二款規定，國民中學班級數十五班以下者，置一人，十六班至三十班者，置二人，三十一班以上者以此類推。 |
| 第四條第一項第七款（國中新增圖書館專業人員） | 非逐字原文 圖書館專業人員（同第三條） | 本條新增 | 增訂第一項第七款圖書館專業人員相關規定說明文字，增加原因同第三條第一項第七款。其後款次配合依序遞移。 |
| 第四條第五項（國中專任輔導教師配置期程，新增9年） | 學校應自中華民國一百零六年八月一日起，於九年內逐年完成。完成前，由符合學生輔導法施行細則第三條第二款規定之教師兼任。 | 本條新增 | 學生輔導法第二十二條規定，第十條有關專任輔導教師之配置規定，於中華民國一百零六年八月一日起逐年增加。為規劃相關設置期程，確立自一百零六年八月一日起，分九年完成國民中學專任輔導教師之設置，其期程規劃理由同第三條說明。 |
| 第五條（地方政府得就教職員員額編制另定優於本準則之規定） | 直轄市、縣（市）政府得就教職員員額編制另定優於本準則之規定。直轄市、縣（市）政府得依學校分布情形或學生人數多寡，視財政狀況及實際業務需要，於不違反相關法律規定下，就職員員額編制另定有關規定，並報教育部備查，不受前二條規定之限制。 | 直轄市、縣（市）政府得依學校分布情形或學生人數多寡，視財政狀況及實際業務需要，於不違反相關法律規定下，就職員員額編制另定優於本準則之規定。 | 為維護學生學習權益及減輕教師授課負擔，爰修正第一項，明定直轄市、縣（市）政府得就教職員員額編制另定優於本準則之規定。另審酌部分直轄市、縣（市）政府因應學校實際需求及因地制宜，如部分班級規模較小學校之職員員額編制彈性規範，爰增訂有關職員員額編制部分，得另定規定，並報教育部備查。 |
出處：準則-1060803-修正理由萃取
2017-09-20
國民體育法
第十六條通過條文：「專任運動教練之任用，依教育人員任用條例之規定；其資格、待遇、服勤、職責、解聘、停聘、不續聘、申訴、福利、進修、成績考核、獎懲、年資晉薪及其他權益事項之辦法，由中央主管機關定之。……專任運動教練任用滿三年，經專任運動教練績效評量委員會評量其服務成績不通過者，不予續聘。績效評量委員會之組成及審核相關規定，由中央主管機關定之。」
出處：2017-05-26-二讀(廣泛討論)-審查報告（法律層理由/國民體育法/，文字層可讀）
2017-12-06
偏遠地區學校教育發展條例
立法院二讀審查報告（2017-11-21）載明第十一條係「依行政院提案第八條並綜合各提案修正」。
出處：立法院公報 2017-11-21 二讀（廣泛討論）審查報告（法律編號 05400）
2018-07-06
國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則
| 條號 | 修正條文 | 現行條文 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 第四條第一項第四款 | 每班至少置教師二‧二人，每九班得增置教師一人；全校未達九班者，得另增置教師一人。 | 每班至少置教師二人，每九班得增置教師一人；全校未達九班者，得另增置教師一人。 | （一）因應國中落實專長授課之需求，爰修正第一項第四款有關國中每班教師員額編制之規定。（二）有關推動本案所需經費來源，經查一百零七年度行政院一般教育經費試算項目及公式原則，其中國中教學人力係數，業配合由每班一‧八二名調高為二‧〇五二名；另國中行政人力係數，其計算公式亦於本次併同調整為〔數字疑OCR誤，須對原PDF核〕－0.0002x²＋0.1357x＋6.68。該項調整業提一百零六年度行政院教育經費基準委員會討論通過在案，並自一百零七年一月一日起生效適用。（三）審酌部分地方政府受限於一般性補助款係採收支差短補助，致未有實質獲得補助之情形。是以本準則採一般性補助款調整後，各班最低應有教師員額進行國中員額編制調整作業，以每班二‧二人為調整基準，俾回應部分地方政府希能於不增加過多財政負擔下，酌調國中員額編制。另有關現行『全校未達九班者，得另增置教師一人』部分，仍予維持，俾使各地方政府得依自身財政狀況秉權責增置教師。 |
| 第四條之一（本條新增，偏遠地區國中小教師員額） | 第一項：偏遠地區國民小學及國民中學全校學生人數達三十一人以上者，其全校教師員額編制，應依偏遠地區學校教育發展條例第十一條第一項規定，按教師授課節數滿足學生學習節數定之，不受前二條第一項第四款規定之限制；其計算公式為：偏遠地區學校全校教師員額＝（全校學生每週學習總節數＋全校教師每週兼任各項職務總減授節數）÷該主管機關規定專任教師每人每週授課節數。第二項：前項全校教師員額，應自一百零七年八月一日起逐年增加，並至一百十年七月三十一日止，完成前項員額編制之規定。 | 本條新增 | 配合一百零六年十二月六日公布之偏遠地區學校教育發展條例第十一條第一項規定：『偏遠地區國民中學及國民小學，除置校長及必要之行政人力外，其教師員額編制，應依教師授課節數滿足學生學習節數定之。』另針對全校學生人數三十人以下之偏遠地區國民小學及國民中學，因係屬小型學校，在考量整體教育現場人力運用之效益性與衡平性後，其人力運作應以教學為主軸，並朝行政減量目標推動，爰三十人以下學校之全校教師員額編制，仍維持適用前二條第一項第四款規定。 |
出處：準則-1070706-修正理由萃取
2018-07-16
高級中等學校組織設置及員額編制標準
| 條號 | 修正條文 | 現行條文 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 第七條第一項第七款（專任輔導教師配置公式加密） | 七、專任輔導教師：學校班級數十二班以下者，置一人；十三班至二十四班者，置二人；二十五班以上者以此類推。 | 七、專任輔導教師：八班以上十五班以下者，置一人；超過十五班部分，每滿十五班置一人；超過十五班之班級數除以十五後之餘數八班以上者，增置一人。進修部至少應置專任輔導教師一人，並協辦行政工作。 | 查一百零三年十一月十二日制定公布之學生輔導法第十條第一項第三款規定，專任輔導教師員額編制，高級中等學校十二班以下者，置一人，十三班以上者，每十二班增置一人。故依學生輔導法規定，高級中等學校每十二班置一名專任輔導教師，爰配合修正第一項第七款前段規定。又查進修部班級數併入日間部班級數並依修正規定計算後，並無產生專任輔導教師人數減少之情形，爰刪除第一項第七款後段（進修部至少應置專任輔導教師一人）規定。 |
| 第七條第三項（本條新增，配置完成期程） | 第一項第七款有關專任輔導教師之配置規定，自中華民國一百零六年八月一日起逐年完成。 | 本條新增 | 查學生輔導法第二十二條規定略以，第十條有關專任輔導教師之配置規定，於一百零六年八月一日起逐年增加，爰增訂第三項規定。 |
| 第十三條（施行日期） | 本標準自中華民國一百零三年八月一日施行。本標準中華民國一百零七年七月十六日修正發布之條文，自發布日施行。 | 本標準自中華民國一百零三年八月一日施行。 | 本標準前次（一百零四年八月二十六日）修正發布之條文，係溯及中華民國一百零三年八月一日施行，爰增訂第二項，明定本次修正發布條文之施行日期。 |
出處：高中職編制標準-1070716-修正理由萃取
2023-12-18
國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則
| 條號 | 修正條文 | 現行條文 | 說明 |
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| 第一條（授權依據） | 本準則依國民教育法第二十三條第一項規定訂定之。 | 本準則依國民教育法第十二條第一項規定訂定之。 | 配合一百十二年六月二十一日修正公布之國民教育法，將本準則原授權訂定條文第十二條第一項『國民小學及國民學，以採小班制為原則，每班置導師一人，學校規模較小者，得酌予增加教師員額；其班級編制及教職員員額編制準則，由教育部定之。』修正移列至第二十三條第一項『公立學校以採小班制為原則，每班置導師一人，由教師兼任，學校規模較小者，得酌予增加教師員額；其班級編制及教職員員額編制準則，由中央主管機關定之。』，爰修正本準則之授權依據條次。 |
| 第三條第一項第二款、第三款（國小行政單位彈性化） | 第二款：各處、室、分校及其他一級單位置主任一人，除輔導專責單位主任得由教師專任外，其餘由教師兼任。第三款：各組及其他二級單位置組長一人，得由教師兼任、職員專任或兼任。 | 第二款：各處、室及分校置主任一人，除輔導室主任得由教師專任外，其餘由教師兼任。第三款：各組置組長一人，得由教師兼任、職員專任或兼任。 | 為因應學校組織變革及兼顧地方特性，使組織設置及分工更具彈性，爰修正第一項第二款及第三款，將國民小學之各處、室、分校增列其他一級單位，將組增列其他二級單位，並修正相關文字，俾符應本法第二十條第二項及第二十一條第三項之規定。 |
| 第四條第一項第二款、第三款（國中行政單位彈性化） | 第三款：各組及其他二級單位置組長一人，得由教師兼任、職員專任或兼任；六十一班以上者，學生事務單位及輔導專責單位得共置副組長一人至三人，得由教師兼任。 | 第三款：各組置組長一人，得由教師兼任、職員專任或兼任；六十一班以上者，學生事務處及輔導室得共置副組長一人至三人，得由教師兼任。 | 為因應學校組織變革及兼顧地方特性，使組織設置及分工更具彈性，國民中學一級單位或二級單位名稱，不以處、室、分校或組為限，爰修正第一項第二款及第三款，增列其他一級或二級單位，以符合實務現況。 |
| 第五條（本條新增：節數制擴大適用全體國中小） | 國民小學及國民中學之全校教師員額編制，得經各該主管機關核定，按教師授課節數滿足學生學習節數定之，不受第三條第一項第四款及前條第一項第四款規定之限制；其計算公式如下：〔公式段落OCR嚴重亂碼，無法逐字重建，須調原始PDF核〕 | 本條新增 | 為反映教育現場教師員額編制需求，且考量國民中學及國民小學之員額核定係屬主管機關之權責，且涉各該主管機關財務負擔，其員額編制經各該主管機關核定，得從滿足『學生學習節數』及『教師授課節數』方式，配置學校所需之教師員額，不受第三條第一項第四款及第四條第一項第四款規定之限制，爰增訂本條。位於偏遠地區國民中學及國民小學亦得依本條規定辦理，併予敘明。 |
| 第六條（原第四條之一移列，刪除偏遠地區推動期程） | 非逐字原文 第一項條次變更為第六條，內容酌作文字修正（配合條次變更，『前二條』用語隨新條次調整），第二項刪除。 | 第一項：偏遠地區國民小學及國民中學全校學生人數三十一人以上者，依偏遠地區學校教育發展條例第十一條第一項規定計算，不受前二條第一項第四款規定之限制。第二項：前項全校教師員額，應自一百零七年八月一日起逐年增加，並至一百十年七月三十一日止，完成前項員額編制之規定。 | 考量偏遠地區國中小已完成合理教師員額編制，爰刪除第二項規定。 |
| 第七條（原第五條移列） | 非逐字原文 配合國教法用語，改為『直轄市、縣（市）主管機關』、『報中央主管機關備查』，並明文『不受第三條及第四條規定之限制』 | 用語為『直轄市、縣（市）政府』、『報教育部備查』、『不受前二條規定之限制』 | 配合本法有關主管機關之用語，第一項及第二項酌作文字修正。第二項有關直轄市、縣（市）主管機關得就職員員額編制另定有關規定，並報中央主管機關備查，不受本準則相關規定之限制部分，係排除第三條及第四條規定之限制，爰予以修正說明。 |
| 第八條（原第六條移列，施行日） | 本準則自發布日施行。 | 本準則除另定施行日期者外，自發布日施行 | 配合修正條文第四條，業刪除該條現行第三項有關副組長之兼任，自一百零五年八月十四日施行之規定，本準則已無另定施行日期之規定，爰予以修正說明本次修正自發布日施行。 |
出處：準則-1121218-修正理由萃取
主軸再轉為「用非教師與契約人力補學校運轉的缺口」
分界依據這兩年的修正都在補學校運轉的缺口，而且補的都不是教師：專輔級距重訂（2024）、專輔完成期程延長（2026 年 4 月）、組長改職員優先加上國小首次設副組長與契約進用（2026 年 7 月）。同一時期師資比一次都沒動。用非教師與契約人力去承接增加的業務量，是這一段的共同型態。
分界點（尚在進行中）
2024-12-18
學生輔導法
審查報告載「因應輔導需求增加，修正專任輔導教師設置條件」。
出處：立法院公報 2024 二讀審查報告（法律編號 01792）
2026-04-29
國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則
| 條號 | 修正條文 | 現行條文 | 說明 |
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| 第三條第一項第五款（國小專任輔導教師新級距） | 班級數二十班以下者，置一人；二十一班至四十班者，置二人；四十一班以上者，以此類推 | 班級數二十四班以下者，置一人，二十五班至四十八班者，置二人；四十九班以上者以此類推 | 學生輔導法第十條於一百十三年十二月十八日修正施行，該條第一項第一款規定：『高級中等以下學校專任輔導教師員額編制如下：一、國民小學二十班以下者，置一人，二十一班以上者，每二十班增置一人。』爰配合修正第一項第五款、第五項及第六項附件一國民小學專任輔導教師員額編制及逐年完成期間之規定。 |
| 第三條第五項（國小專任輔導教師配置期程延長為16年） | 學校應自中華民國一百零六年八月一日起，於十六年內逐年完成 | 學校應自中華民國一百零六年八月一日起，於十五年內逐年完成 | 教育部業與各直轄市及縣（市）政府召開會議，確立分十六年（自一百零六學年度至一百二十一學年度）完成國民小學專任輔導教師之配置，並配合檢討兼任輔導教師之配置，須修正第五項有關專任輔導教師與員額配置及第六項附件一之相關規範。 |
| 第四條第一項第五款（國中專任輔導教師新級距） | 班級數十二班以下者，置一人；十三班至二十四班者，置二人；二十五班以上者，以此類推 | 班級數十五班以下者，置一人；十六班至三十班者，置二人；三十一班以上者以此類推 | 學輔法第十條於一百十三年十二月十八日修正施行，該條第一項第二款規定：『高級中等以下學校專任輔導教師員額編制如下：……二、國民中學十二班以下者，置一人，十三班以上者，每十二班增置一人。』爰配合修正第一項第五款、第三項及第四項附件二國民中學專任輔導教師員額編制及逐年完成期間之規定。 |
| 第四條第三項（國中專任輔導教師配置期程延長為12年） | 學校應自中華民國一百零六年八月一日起，於十二年內逐年完成 | 學校應自中華民國一百零六年八月一日起，於九年內逐年完成 | 教育部業與各直轄市及縣（市）政府召開會議，確立分十二年（自一百零六學年度至一百十七學年度）完成國民中學專任輔導教師之配置，並配合檢討兼任輔導教師之配置，爰修正第三項有關專任輔導教師與員額配置及第四項附件二之相關規範。 |
出處：準則-1150429-修正理由萃取
2026-07-15
同上
| 條號 | 修正條文 | 現行條文 | 說明 |
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| 第三條第一項第三款（國小組長、副組長） | 三、組長、副組長：(一) 各組及其他二級單位，置組長一人，優先由職員專任或兼任，或由教師兼任。(二) 學校三十七班以上者，置副組長若干人，由教師兼任；其配置基準及人數，由直轄市、縣（市）主管機關定之。 | 三、組長：各組及其他二級單位置組長一人，得由教師兼任、職員專任或兼任。 | 考量學校行政業務推動需兼顧專業性、穩定性及人力運用彈性，遂修正現行第一項第三款之組長人員來源規定順序，由『得由教師兼任、職員專任或兼任』修正為『優先由職員專任或兼任，或由教師兼任』。現行國民小學對副組長之配置尚無明文，惟一定規模以上國民小學行政事務較為繁重，已有強化行政分工及穩定行政支持之實際需要，並參採一百十五年四月十六日『高級中等以下教育階段重要議題會議』之建議及各直轄市、縣（市）實務運作情形，爰明定三十七班以上之學校，置副組長若干人，其配置基準及人數由地方主管機關定之。依銓敘部一百零六年一月五日部法五字第一〇六四一八〇五四七號函意旨，國民中學所適用之公立學校職員職務列等表之二並未訂有副組長職稱，且現行組長、幹事等職稱之列等結構已無增列副組長職稱之空間，是以副組長未有由職員專任或兼任之空間，併予敘明。 |
| 第四條第一項第三款（國中組長、副組長門檻降低） | 三、組長、副組長：(一) 各組及其他二級單位，置組長一人，優先由職員專任或兼任，或由教師兼任。(二) 學校二十五班以上者，置副組長若干人，由教師兼任；其配置基準及人數，由直轄市、縣（市）主管機關定之。 | 三、組長、副組長：各組及其他二級單位置組長一人，得由教師兼任、職員專任或兼任；六十一班以上者，學生事務單位及輔導專責單位得共置副組長一人至三人，得由教師兼任。 | 現行國民中學副組長配置門檻為六十一班以上，且限於學生事務單位及輔導專責單位共置一人至三人，適用範圍較為限縮。惟國民中學學生事務、輔導支持、課程行政、校園安全、專案推動及學校行政分工需求日益增加，二十五班以上學校已具一定行政規模及組織分工需求，如仍維持現行較高配置門檻，恐難充分反映實際校務運作需要，並參採一百十五年四月二十六日『高級中等以下教育階段重要議題會議』之建議及各直轄市、縣（市）實務運作情形，爰將副組長配置門檻自六十一班以上，調整為二十五班以上，並刪除限於學生事務單位及輔導專責單位共置之限制，改由地方主管機關定其配置基準及人數。 |
| 第七條之一（本條新增：契約進用人員／跨校統籌業務增置人力） | 第一項：國民小學或國民中學，已依第三條第一項第六款或第四條第一項第六款規定配置職員後，基於人力資源需求，報經直轄市、縣（市）主管機關同意後，得依勞動基準法相關規定，以契約進用人員。第二項：國民小學或國民中學，經直轄市、縣（市）主管機關指定統籌辦理所轄全部或部分學校之部分業務者，直轄市、縣（市）主管機關應依其指定辦理事項之規模，另增置教師員額，或依勞動基準法相關規定，以契約進用人員。 | 本條新增 | 修正條文第三條及第四條所定人員配置，係以國民小學及國民中學一般校務運作所需之基本人力為規範基礎。惟部分學校即使已依修正條文第三條第一項第六款或第四條第一項第六款配置職員，仍可能因校務發展、行政事務增加、業務型態改變或階段性任務需求，衍生既有職員配置不足以支應之人力資源需求，爰於第一項明定，經地方主管機關同意者，得依勞動基準法相關規定以契約進用人員。另考量部分國民小學或國民中學，經地方主管機關指定統籌辦理所轄全部或部分學校之部分業務者，該等事項已非單一學校基本行政運作範圍，爰於第二項明定地方主管機關應依指定事項之辦理規模，於法定配置人員外，另增置教師員額，或依勞動基準法規定以契約進用人員，以確保指定任務與人力配置相互連動。 |
出處：準則-1150715-修正理由萃取
立法理由引文來自 OCR（教育部 PDF 內嵌 CID 字型無 ToUnicode 對照表，文字層抽不出字）。
教育部主管法規查詢系統歷版立法理由（FL008932 準則 13 版、GL001257 高中職標準 3 版）、13 部法規沿革總表（80 版）、立法院公報（第 70 卷第 50 期民國 70 年聯席審查紀錄、偏遠地區學校教育發展條例、學生輔導法、國民體育法）、教育部公報第 244 期、臺北市政府公報冬字第 26 期、教育統計資料庫（法定與實際對照）