115 學年教甄缺口：資料來源與查證方法

給引用者的三分鐘說明

「從缺」＝縣市政府正式教師甄選開出了名額、辦完考試放榜後卻沒有錄滿的部分，算法是「增額後最終名額 − 實際正取人數」。它不是教育部公布的統計，是本會逐縣市把簡章、最終缺額表與錄取榜單三份文件對起來算出來的。

這個數字是缺口的下限，不是全貌。787 人只涵蓋「有開進正式教甄、而且沒招滿」的缺。三種缺不在裡面：①學校根本沒開進教甄、直接以代理教師填補的缺；②開缺前就被員額控管吸收掉的缺；③高中職與幼兒園（本頁只做國中小）。所以正確的說法是「至少缺 787 名正式教師」，不是「全國只缺 787 名老師」。

名額、報名人次、正取人數三者官方原始，點下方連結就能核。缺口節數、受影響班級數、導師情境等效人力、專輔覆蓋班級數本會換算，引用時請一併寫出換算假設，或直接寫「依 TFT 換算」。

來源分三層

每個數字對到哪個來源

22 縣市原始公告連結

資料如何核實。其中 13 個縣市的錄取榜單只有掃描影像、沒有文字層，這些縣市的正取人數是把 PDF 逐頁轉成圖片後人工逐科唱名核對出來的（臺南、雲林、嘉義市、嘉義縣、屏東、澎湖、金門、南投等）。核對過程中修正過的實例：臺中市國中原記正取 331，逐科唱名後修正為 327（理化一般 42→41、童軍 8→6、理化偏遠 1→0）；彰化縣國中 66→64；花蓮縣國小名額 109→110。

換算基準一：各縣市教師授課節數規定

上位框架：教育部〈國民中小學教師授課節數訂定基準〉

各縣市的規定都是依這份基準訂的補充規定。行政層級：行政命令（故用〈〉）。公發布 91-04-24，現行版本 114-07-28 臺教授國部字第1145502829A號令。出處：教育部主管法規共用系統

⚠ 兩點如實揭露：①究屬法規命令或行政規則，本頁不逕行認定——名稱「基準」不在《中央法規標準法》第 3 條所列法規命令七種名稱（規程、規則、細則、辦法、綱要、標準、準則）之內，且第一點未援引法律授權條文，此二者指向行政規則；但它是以「令」發布，而令通常用於法規命令。官方頁面未標示法規性質，兩種訊號並存，故僅標到「行政命令」這一層（兩者的標點寫法同為〈〉，不影響引用）。②「114-07-28 為最新版」的認定依據：取自法規內容頁顯示的現行版；歷史沿革清單頁當時回傳系統錯誤，未能以另一頁面核對版本序。

換算基準二：每班每週各科節數

「缺 1 個理化老師＝3 個班沒理化課」這步用的是課綱的領域學習節數與配課慣例。來源為教育部《十二年國民基本教育課程綱要總綱》（111 學年度實施版）表 4「各教育階段領域課程架構」。實際採用值：國中國文 5、數學 4、英語／生物／理化各 3、體育 2、其餘分科多為 1 節；國小英語與體育各 2、音樂與視覺藝術各 1；國小普通教師（級任）採包班制，不套每班節數，故國小普通教師缺口不換算受影響班級數。

法規依據：專輔與特教的編制標準

專任輔導教師員額：《學生輔導法》第 10 條

行政層級：法律（立法院三讀、總統公布，故用《》）。最新修正 113-12-18，第 10 條已生效。
出處：全國法規資料庫．學生輔導法第 10 條｜全文

條文原文（節錄）：「高級中等以下學校專任輔導教師員額編制如下：一、國民小學二十班以下者，置一人，二十一班以上者，每二十班增置一人。二、國民中學十二班以下者，置一人，十三班以上者，每十二班增置一人。……」

集中式特教班師生比與教師編制

法規全名：〈高級中等以下學校及幼兒園特殊教育班班級與專責單位設置及人員進用辦法〉（113-05-03 修正時由舊名擴充「及幼兒園」而改名）。行政層級：法規命令（依《特殊教育法》第 13 條第 3 項、第 17 條第 2 項授權訂定，故用〈〉）。
出處：全國法規資料庫．全文｜行政院公報 113/05/03（含附表一全文）

「不得減編」的依據在附表一的備註欄（非本文條次）：「不得採半班方式編制教師人數，亦即不得因班級身心障礙學生或幼兒人數減少，而減少各該班級之教師編制人數。」附表經第 3 條授權而具規範效力。本頁採用的國小 2 師／10 生、國中 3 師／12 生與官方附表完全一致。

口徑警告與已知限制

• 787 人是缺口下限，不是全國教師缺額。只涵蓋「開進正式教甄且未錄滿」的缺，不含未開進教甄的代理缺、開缺前被員額控管吸收的缺，也不含高中職與幼兒園。
• 報名數是人次，且有四種口徑。同一人可跨縣市、跨科別重複報考；桃園、新北、澎湖三縣市的部分報名數係自試場分配表准考證號推算，非官方報名統計；連江採「通過資格審查參加初試人數」；新竹市國小市府未公布分科報名數，只能推下限。跨縣市加總報名數會高估。
• 散佈圖涵蓋的從缺是 763 人，不是 787。差的 24 人落在 16 筆未公布分科報名數的類科（新竹市國小整批、新北市國中偏鄉組、桃園市國中未歸科差額等），無法計算報名倍率故不入圖。拿四象限表加總會少 24 人。
• 受影響班級數會重複計入同一班。各科分別換算後加總，同一個班同時缺理化與生活科技會被數兩次。3,248 是上限估。
• 專輔的 3,460 班與約 10 萬名學生是「上限估」。假設每位未補足的專輔教師都對應法定上限的 20 班、每班約 29 人；實際班級數可能未達上限。
• 散佈圖的四象限分界線（報名倍率 3、補足率 0.9）是本會設定的，不是官方定義。換不同門檻，各象限點數會變。
• 名額採「考前最後一次公告的缺額（含增額）」。不採放榜後的分發缺額表——後者已把錄取結果反映進去，用它算從缺會系統性低估。各縣市增額公告時點不一，這是縣市間可比性的一個弱點。
• 13 個縣市的榜單只有掃描影像。正取人數係人工逐頁核對，已知的修正實例列於前節。掃描檔的辨識風險已用人工核對控制，但仍不排除個位數誤差。
• 節數規定的時效已於 2026-08-12 全面複查，但仍有 14 份無法逐一核對官方全文。「查無」不等於「沒問題」。41 份規定中 27 份確認與本頁採用值一致、3 份已修正並更正（新北國中、臺北國小、嘉義市國小），其餘 14 份的來源是 PDF 或學校、工會的轉載頁，只能人工開瀏覽器複查。清單為本會逐縣市彙整之教育局處授課節數規定公告。
• 新竹縣國小的節數是推定值。該縣國小無現行縣訂規定，逕依教育部基準，而基準給的是「16 至 20 節」的區間。本頁採科任 20、級任 16（區間上限與最小差距），落在框架內但非明文規定的數字。新竹縣國小從缺 24 人、缺口 200 節，占全國國小缺口節數 6%。
• 本頁所有百分比皆為自產指標。分母已逐一標示於「每個數字對到哪個來源」表；請勿在未寫出分母的情況下單獨引用百分比。

更正紀錄

上述問題由三組獨立查核交叉比對後發現：一組重跑計算腳本與資料檔對帳、一組獨立複核頁面內部一致性、一組回頭核對原始規定檔。單一次查證，一項都沒抓到。

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115 學年國中小教甄「從缺」缺口：縣市對照